向“金元足球”說“不” 中國足球變革中前行

“我們難道還不覺醒？我們難道良心已死嗎？難道還要繼續生存在這樣的足球環境中嗎？”在12月14日舉行的2020中國足協職業聯賽專項治理工作會議上，中國足協主席陳戌源痛心疾首地發出“靈魂三問”，吹響嚴厲打擊“金元足球”的號角。

12月14日，中國足協主席陳戌源在2020中國足球職業聯賽專項治理會議上講話。

為什麼要對“金元足球”說“不”？

在會上，中國足協公布了2021-2023賽季聯賽重磅新政，嚴令各俱樂部壓縮總支出、球員進一步限薪、俱樂部名稱實行中性化等。盡管相關政策醞釀已久外界早有議論，但最終“靴子落地”仍然引起行業震動，內容細則比預想中的力度更大、要求更嚴、覆蓋面更廣，展現出中國足球“擠泡沫降虛火”的堅定決心。

中國足球的“金元”標簽，這次或真要被撕掉了！在過去的多年時間裡，各俱樂部紛紛“燒錢要成績”，導致球員身價和工資虛高，聯賽泡沫嚴重。陳戌源表示，中國各級聯賽的投入是日本J聯賽3倍，是韓國K聯賽10倍，中超俱樂部一線球員工資是J聯賽的5.8倍，是K聯賽的11.67倍。一份內部調查報告顯示，2018年K聯賽和J聯賽俱樂部基本做到收支平衡或略有盈余，而中超俱樂部平均虧損額高達4.4億元。

雖然“金元足球”也曾帶來過球市的火爆，讓中超球隊在亞冠賽場有所斬獲，但這畢竟是短時的。長期來看，作為一個足球欠發達的國度，“金錢洶涌”歪曲了市場價值，擾亂行業秩序，引發惡性競爭，嚴重侵蝕健康足球的軀體，俱樂部虧空巨大騎虎難下，制造出的不過是虛假繁榮罷了。

燒錢的游戲終有盡頭，連續多年砸下巨資，各俱樂部的投資商早已不堪重負。由於大多數俱樂部運營資金嚴重依賴於投資商“輸血”，自身“造血”能力相當有限，一旦投資商減少或停止“輸血”，俱樂部立刻面臨生存危機。就在今年，受疫情沖擊和資金短缺的雙重影響，各級職業聯賽有16家俱樂部退出或解散，聯賽體系遭到嚴重沖擊。

大手筆投入還沒能換來中國足球總體水平的提升，相反大部分錢都被各隊的大牌外援賺走，他們在球隊中佔據核心位置，本土球員得不到足夠的實戰歷練機會。加上本土球員工資同樣虛高，輕而易舉就能“賺大錢”，導致他們普遍缺乏飢餓感，缺少赴海外高級別聯賽打磨球技的進取心，部分“國腳”更是因怕受傷影響在俱樂部的收入，在國家隊比賽中“出工不出力”。一個尷尬的事實是，中國各級男足國家隊已經15-20年沒進入世界大賽了，部分年齡段淪落到亞洲三四流的水平。

上海上港巴西外援奧斯卡在比賽中。（資料圖）

新政嚴格“限薪限投” 聯賽洗牌在所難免

在公布的新政中，“限薪限投”成為關鍵詞，並覆蓋了中超、中甲、中乙三級職業聯賽，對俱樂部支出、球員薪酬、俱樂部獎金等各項財務指標做出了明確約束。其中要求中超俱樂部單個財政年度（1月1日-12月31日）總支出不得超過6億元，中甲俱樂部為2億元，中乙俱樂部為5000萬元。對比之前某些俱樂部動輒三年投60億、一年巨虧19億等大手筆，堪稱斷崖式下降。

在球員薪酬方面，新政也做出了嚴格限定：中超一線隊本土球員單賽季稅前頂薪為500萬元，中甲和中乙分別為300萬元和120萬元﹔中超一線隊本土球員的單賽季平均頂薪為稅前300萬元。中超外援單賽季稅前頂薪為300萬歐元，外援單賽季薪酬總額不得超過稅前1000萬歐元等等。如果以當前中超年薪最高的上海上港外援奧斯卡稅前2400萬歐元作對比，下降幅度之大何止是腰斬，簡直是“腳踝斬”。

為保障新政順利施行，中國足協還配套出台了一套細致而嚴格的懲戒規定，堅決打擊搞變通、打擦邊球、簽訂“陰陽合同”等違規行為。其中“陰陽合同”一經查出，當事俱樂部將被立即剝奪當賽季成績並在下一年度降級，涉事球員將遭禁賽24個月﹔如球員在賽季中被發現薪酬超限額，將遭禁賽 24 個月﹔球員未按要求申報額外收入的，一經查出，每次將被處以該項收入1-5倍金額的罰款﹔情節嚴重者，還將追加停賽處罰。

陳戌源在會上嚴詞申明，不管哪個人、哪家俱樂部，牌子有多大，執行處罰一視同仁，堅決不講情面。俱樂部和個人不要心存僥幸，從現在開始，中國足協執行限投限薪規定堅決不含糊。“潮水終將退去，我們將擁有一片潔淨的海灘。”

新政在2021賽季就開始執行，但當前聯賽中絕大多數的球員薪酬合同，尤其是大牌外援的，都處在遠遠超標的狀態，所以最終落實可能還有一定的緩沖期。可以預見的是，新政帶來的最直接影響是，大牌外援們紛紛離開，聯賽的競技水平和市場影響力會有所下降。聯賽將迎來“低成本時代”，洗牌在所難免，誰善於“花小錢辦大事”，誰就可能脫穎而出。

12月14日，《中國足球協會青少年訓練大綱》宣講會上，中國足協副主席高洪波出席並發表演講。

中國足球改革繼續深入推進

中國足協此時選擇治理“金元足球”，並非一時興起，而是針對當前足球發展的主要困難和問題，推進落實國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱“《方案》”）舉措之一。《方案》明確，要制定俱樂部人才引進和薪酬管理規范，探索實行球隊和球員薪金總額管理，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題﹔研究引進高水平外援名額限制等相關政策及決策機制，處理好外援引進與本土球員培養的關系﹔加強俱樂部勞動合同管理，嚴厲查處“陰陽合同”等違法行為。

《方案》還把發展足球運動納入經濟社會發展規劃，實行“三步走”戰略，設立近期、中期和遠期目標。根據2016年國家發改委公布的《中國足球中長期發展規劃》，2021年恰好是中期目標的實施元年。12月18日，中國足協公布了《進一步推進足球改革發展的若干措施》（以下簡稱“《措施》”），列出包括提升足協治理能力、普及足球運動基礎、加強國家隊的建設和管理、促進職業聯賽健康發展、推進青少年足球發展、加強專業人才培養、加強足球場地建設和調動地方積極性等8大方面35項內容，“限投限薪令”是其中的一項。

要想解決問題，必須先弄清原因，敢於直面問題、勇於修正錯誤。中國足球多年來徘徊不前，原因是多方面的。《措施》每一項都標注了實施時間，跨度從2020年至2023年，從表述上看內容具體，目標明確，相當務實。其中第一條內容就指出，要“深化足球管理體制機制改革，提高足協治理能力”，推進中國足協工作規范化和足球行業治理民主化、科學化、專業化，體現出中國足協不回避矛盾，要從自身改革做起的擔當精神。

發展和振興足球，是建設體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。隨著新政的推進落實，中國足球將迎來變革的新時代，讓我們一起共同期待！

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