大巢制圖（新華社發）

“十三五”時期的全民健身該如何開展？國務院日前印發的《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》），對未來5年的全民健身工作作出了總體規劃。專家認為，《計劃》起點高、立意新、舉措實、亮點多，突破了單一體育部門的界限，在“全民”二字上做足了文章。

統籌建設場地設施，方便群眾就近健身

把健身融入日常生活，讓健身成為一種習慣，便利的健身設施是重要的前提條件。《計劃》指出，統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。“這次《計劃》的一大亮點是場地這一章節，筆墨最多，寫得最全。”國家體育總局群眾體育司司長劉國永說。

健身場地設施不足是制約全民健身的瓶頸。劉國永認為，這次文件從3個層面提出破解方法：首先是增量方面，把更多土地資源用到體育鍛煉、全民健身上﹔第二是盤活存量，將一些利用率不高的大型體育場館、學校體育場館、廢舊場館設施改造成全民健身的場地設施﹔第三是通過落實相關法律法規，增加體育場地設施。

劉國永說，各地在城市改造、拆遷、新建擴建過程中，是否貫徹落實《計劃》要求，或者說落實得夠不夠，會通過住建部門進行督導，也會發揮新聞媒體的監督作用。另外，《計劃》還拓寬了場地設施的思路和渠道，提出建設更多的戶外健身步道、騎行步道等，把體育和園林、旅游結合起來，多方共同破解場地難題。

“當前，人們對健身的需求呈現差異化、多樣化。年齡、職業、收入、地域、性格等差異，都會造成不同的人對健身的不同需求。即使在一個家庭，不同成員的需求也可能不一樣。”北京詠懷鐘鼎文化公司總經理王兵說，在這方面，《計劃》可謂細致入微，把各種情況、各種可能都考慮進來，不強求一致，不搞整齊劃一，更加務實，更顯人性化，“隻有因地制宜、因人而異，隻有多種多樣、豐富多彩，健身活動才能成為一項全民活動。”

著力推動基本公共體育服務均等化

《計劃》指出，強化全民健身發展重點，著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。華南師范大學教授盧元鎮表示，《計劃》首次提出全民健身公共服務均等化，強調了“普惠性、保基本、兜底線、可持續”。《計劃》中對青少年體育做了重點論述，不再是一筆帶過，不僅強調了校園內的體育教育，還強調了對青少年兒童在社區的公共體育服務供給。《計劃》中還對老年人、外來務工人員、殘疾人等特殊人群都有涉及，充分體現了“以人為本”的精神。

王兵說，《計劃》把關注個人、促進人的全面發展融入一項項具體舉措中，讓健身更好地服務個人的成長。他舉例說，加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容。另外，對殘疾人，強調康復體育與健身體育並重，既照顧殘疾人的特殊需求，又把殘疾人作為正常人來看待﹔在全民健身運動會上，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合發展。這些都體現了對殘疾人特殊照顧與平等尊重的有機結合。

劉國永說，《計劃》在實施過程中，著力推動基本公共體育服務均等化非常重要。包括體育彩票公益金資助地方的項目、轉移支付、政策引導等，都將促進各級政府更多地把資金向欠發達地區、貧困地區投入。

足球和冰雪項目將發揮帶動作用

《計劃》明確將發展足球運動和冰雪運動放在了顯著位置，做出了具體細致的要求。盧元鎮認為，這是非常了不起的進步。“過去，我們的全民健身隻講健身，甚至是隻講養生，做的動作都很簡單，青少年都不喜歡。在這次的《計劃》中，有了明確的運動項目，包括足球、冰雪運動以及其他項目，這是一次非常大的變化。”

不同年齡段的人健身方式有所差異，但對一個國家來講，最重要的是增強青少年的體質。盧元鎮認為，過去我們的學校體育走了一段彎路，如今讓足球重新回歸到校園，用具體運動項目的發展來扭轉青少年體質下降的趨勢，具有積極的意義。

和足球一樣，冰雪運動如今也被賦予了特殊的歷史使命。“過去，冰雪運動主要是在東北，而且主要在黑龍江和吉林兩個省”，國家體育總局局長劉鵬表示，在籌辦2022年冬奧會過程中推動冰雪運動群眾性活動的開展，已經有一個“冰雪運動西擴南展”計劃，取得了初步成效。現在全國已經有30個省、區、市開展了冰雪運動，一些南方的省市建設了不少室內滑冰館，一些低緯度高海拔山區也建設了滑雪場。

盧元鎮認為，冰雪運動是一項門檻較高的運動，具有較強的休閑娛樂功能。有更多的人開始從事冰雪運動，說明我國在體育發展方面取得了很大的進步。北京聯合張家口成功申辦2022年冬奧會，給中國冬季運動的發展帶來了前所未有的機遇，也將給全民健身拓展更加廣闊的領域。

《 人民日報 》（ 2016年06月29日 23 版）

 

分享讓更多人看到